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#美國思想領袖 #美國政策 #JanJekielek

00:00 非民選官僚如何破壞政策實施

00:49 為何提出「總統需要有權解僱官僚」？

03:46 聯邦雇員存在很多問題

06:13 長期存在的跨機構問題：磨洋工

08:25 終身從業的官僚嚴重傾向於左派

11:43 F類行政令被稱為「自由聘用」

15:23 F類行政令遭批評 但各機構不能基於政治原因僱人和解僱人

17:57 《公務人員改革法》：自由聘用 沒有解僱保護、上訴權

20:05 五分之三的案件中 由工會選定仲裁員下令讓員工復職

26:04 聯邦官僚機構要對總統負責 總統對美國人民負責

「他們不對美國人民負責。事實上，終身從業的官僚可以把他們不喜歡的規定多拖延一年、一年半執行。在許多情況下，可以扼殺政策。」詹姆斯‧謝克說。

設立F類公務員職別的行政令的起草者詹姆斯‧謝克，談非民選官僚如何破壞政策實施以及如何應對。

美國優先政策研究所（America First Policy Institute）美國自由中心（Center for American Freedom）主任詹姆斯‧謝克（James Sherk）說，總統需要能夠解僱那些不服從命令或不配合行動的官僚。謝克深度參與了這方面的政策制定工作，最值得注意的是，他在川普政府期間參與起草了涉及（在公務員職別中設立）「F類」的行政命令（Executive Order on Creating Schedule F In The Excepted Service）。

註：美國聯邦公務員（United States federal civil service）是聯邦政府各部門各機構的文職工作人員（即非選舉、非軍事的公共部門的雇員）。

大部分公務員職位都歸類為「競爭性職務」（competitive service），也即員工是經過針對所有申請人開放的競爭性招聘流程後被擇優錄用。「高級行政職務」（Senior Executive Service , SES）則是由職業雇員或政治任命公職人員（如內閣成員、大使等政務官）充任的非競爭性高級領導職位的分類。「特別職務」（Excepted service，也稱為未分類職務）是某些聯邦安全和情報職能機構（如中情局、聯邦調查局、國務院等）中的非競爭性職務，這些機構被授權制定自己的招聘政策，而不受大多數任用、薪酬和類別法律的約束。

一些「特別職位」被人事管理辦公室細分為A類、B類、C類等（Schedule A, B, C……）類別，儘管不是所有的特別職務都屬於這種分類。F類，適用於具有「機密、政策決定、政策制定或政策倡導特徵」的職務。

謝克：你是一名律師，就要代表你的客戶。而在司法部，你的客戶就是美國，你在那兒就得執行法律，你不應該說，「這些法律我喜歡，那些法律我不喜歡，我只配合我喜歡的。」想要解僱一個聯邦雇員就像經歷一場噩夢，而且在許多情況下，在更多的時候，他們會恢復原職，而你將不得不支付他們（打解僱官司）的律師費，並給他們補發工資。

楊傑凱：這裡是《美國思想領袖》節目，我是楊傑凱。